Прага – город для всех

Автор: Бланка Восецка Весела

 

Количество иностранцев в Чехии ежегодно увеличивается.

Это вполне предсказуемое явление, не связанное с недавней (но все еще актуальной) военной ситуацией на Украине (хотя именно благодаря ей в Чехию прибыло невиданное множество иностранцев). Миграция однозначно имеет определенные положительные стороны, но также является проверкой для принимающей стороны, которая должна систематически готовиться к такому роду испытаний. 

В столице городе Прага иностранцы составляют примерно одну пятую всех жителей, в то же время более трети иностранцев в Чехии проживает именно в Праге.  

Источник: Министерство внутренних дел Чехии – Информация о количестве иностранцев с разрешением на пребывание на срок более 90 дней в населенных пунктах и городских районах

Данная долгосрочная ситуация требует четкую стратегию, позволяющую беспроблемное добрососедство нас всех, т.е. иностранцев и чешских граждан.

Ключевым процессом включения недавно прибывших в новую среду является интеграция, которая, пройдя успешно, позволяет избежать возникновения негативных социальных явлений. Что именно представляет собой интеграция? Какие именно шаги и меры нужно предпринять для ее осуществления, и где об этом узнать?

В Чехии существует несколько стратегических документов, предназначенных для успешной интеграции иностранцев. В первую очередь речь идет о концепциях интеграции, которые были разработаны как на уровне страны, так и на местных уровнях. В столице интеграцией иностранцев занимается не только мэрия, но и отдельные районные администрации. Все они руководствуются «‎Концепцией города Праги в области интеграции иностранцев на 2022–2027 гг.»‎, принятой Муниципалитетом города Праги в январе этого года (2022 г.). Данный документ является результатом работы десятка представителей мэрии, районных администраций, правительственных и неправительственных организаций и сообществ мигрантов. Концепция города Праги описывает историю интеграции и актуальную ситуацию в общем контексте, а также предлагает ряд мер и рекомендаций в области интеграции иностранцев на территории города Праги на ближайших пять лет (цели были установлены на 2022–2027 гг.).

Концепция представляет собой видение города Праги как прогрессивной столицы, которая способна наполнять потребности и отвечать интересам всех своих жителей без исключения, и именно благодаря своему разнообразию и открытости процветает и является домом для всех её жителей.

В отношении районных администраций Концепция города Праги носит рекомендательный и вспомогательный характер, ее реализацией должно заниматься в первую очередь Отделение национальных меньшинств и иностранцев Мэрии г. Праги. 

Концепция была разработана в соответствии с правительственной (государственной) Актуализированной концепцией 2016 г., и хотя изначально была предназначена для интеграции иностранцев из третьих стран (официальное определение из закона, которым обозначают всех иностранцев из стран, не входящих в ЕС), к целевой группе можно отнести также граждан ЕС или тех, кто находится в Чехии на основании одного из видов международной защиты (в настоящее время к ним относится большая часть граждан Украины).    

Какие шаги и меры предлагает Концепция?

В первую очередь она раскрывает пять взаимосвязанных стратегических целей установленных так, чтобы Прага стала городом равных возможностей для всех её жителей.

Что это означает на практике и какая по мнению экспертов по интеграции должна быть Прага?

• С систематическим и координированным подходом к интеграции таким образом, чтобы ответственные организации и органы имели понятие о том, что можно и нужно делать, а также имели для этого средства и качественную информацию для принятия решений;
• с открытыми и доступными учреждениями, которые активно обмениваются информацией и опытом;
• доступная с точки зрения социальных и общественных услуг для всех жителей;
• предоставляющая равные возможности для образования детей, подростков и взрослых;
• активно продвигающая идею общей сплоченности для того, чтобы действительно являться городом для всех. 

Концепция также устанавливает направления движения пражской интеграционной политики на несколько лет вперед, чтобы наша столица развивалась в духе динамичного и современного мегаполиса. Основываясь на пяти стратегических целях было определено пять основных направлений интеграции.

Первым направлением является обеспечение необходимой инфраструктуры и институциональной базы в области интеграции иностранцев. Проще говоря, интеграционную политику необходимо стабильно финансировать и исходить их доступных данных и их систематического анализа. Также необходимо обеспечить соответствующую персональную базу во всех областях, задействованных в интеграции иностранцев.

В рамках второго направления, которым является многостороннее сотрудничество, должно произойти объединение всех участников процесса интеграции, которые ведут свою деятельность на территории города Праги. Это касается не только мэрии, районных администраций, неправительственных организаций, государственных и академических учреждений, но и самих иностранцев и их объединений и других жителей Праги. 

Направление услуги для иностранцев подразумевает собой развитие сети доступных социальных и из них вытекающих услуг и наличие компетентных работников, которые разбираются в осуществлении интеграции иностранцев на практике и могут предоставить квалифицированное консультирование. 

Не менее важным направлением является образование, причем не только образование детей и школьников с иностранным родным языком, но и взрослых мигрантов. Также необходимо обратить внимание на повышение межкультурных и профессиональных компетенций педагогических работников. 

Последнее направление в Концепции – добрососедство – отражает то, насколько важно обсуждать тему интеграции в обществе, поддерживать положительный общественный настрой и общинную жизнь иностранцев и чешских граждан. Данное направление делает акцент на профилактике ксенофобных настроений в обществе и дезинформации связанной с мигрантами.   

Концепция также подробно описывает какие необходимо принять меры, как их эффективнее всего реализовать и чего нужно достичь в области интеграции иностранцев к 2027 году.

Некоторые из вас возможно спросят: «‎В теории всё это конечно звучит хорошо, но что это означает в действительности и что для более успешного и безопасного добрососедства могу сделать именно я?»

Существует огромное количество возможностей как способствовать интеграции. Начнем с самого простого. Стараться избегать предрассудков и стереотипов. Черпать информацию из качественных источников. Быть открытыми для новых идей и не закрываться в малых группах и социальных пузырях. Учиться у других и стараться вести диалог. Только так Прага станет действительно городом для всех, что и является главной целью и направлением Концепции города Праги в области интеграции иностранцев.

Для всех, кто заинтересован в том, как осуществляется интеграционная политика в Праге, но у них нет времени ознакомиться с полным содержанием Концепции, мэрия подготовила небольшой буклет с кратким изложением самых важных пунктов и ссылок.