В пражской мэрии прошла международная конференция по вопросам интеграции иностранцев

С 8 по 9 июня 2017 года в Дворце Клам-Галласа, находящемся в районе Прага 1, зарубежные эксперты и их чешские коллеги обменивались опытом в вопросах интеграции иностранцев и дружеского сожительства в европейских городах. Конференция «Проблемы интеграции — международная конференция по вопросам интеграции иностранцев, проживающих в Праге; Обмен опытом на примере успешных проектов» была подготовлена Международной организацией по миграции (IOM) совместно с Интеграционным центром Прага и НКО «Слово 21». В конференции, прошедшей при поддержке Яна Вольфа – члена Президиума Совета г. Праги, приняли участие более 100 чиновников госорганов, городских и районных администраций, работников интеграционных центров, некоммерческих организаций и представителей мигрантских объединений.

Председатель Комиссии по вопросам интеграции иностранцев Президиума Совета г. Праги и член городского совета Ондржей Мировски подчеркнул, что Прага всегда была местом соприкосновения различных культур, а миграция всегда оказывала влияние на жизнь столицы. Иностранцы сегодня составляют почти 15 процентов населения Праги, и городские власти осознают это. Поэтому, помимо всего прочего, была разработана концепция интеграции иностранцев и учреждён Интеграционный центр Прага.

По мнению начальника отдела национальных меньшинств и иностранцев пражской мэрии Яны Гайной и методического руководителя Интеграционного центра Прага Анки Корвиговой одной из приоритетных задач концепции интеграции является активное участие районных администраций в интеграции иностранцев на местном уровне, более тесное сотрудничество с пражскими учебными заведениями и увеличение количества интеграционных мероприятий, способных привлечь внимание большинства жителей столицы.

Основной задачей пражской конференции стал обмен опытом, инновационными методиками и примерами успешных проектов с зарубежными коллегами.

 

Мадрид

Рамон Паломино Гарсиа, начальник управления делами главы администрации Мадрида и Совета по вопросам равенства, социальных прав и трудоустройства, отметил, что в Мадриде, как и в Праге и других европейских городах, стремительно растёт количество иностранных жителей. В рамках одного поколения количество мигрантов естественным образом возросло с 1 до 19 процентов жителей Мадрида (население города составляет 3 млн человек). Мигранты приезжают, прежде всего, из стран Латинской Америки, но также, например, из Румынии. Рамон Гарсиа рассказал о целом спектре социальных услуг, которые предоставляются в Мадриде и распространяются на всех жителей города без ограничений. Социальные услуги предоставляются на местном, региональном, государственном и международном уровне как государственными учреждениями, так и частными субъектами, гражданским обществом и некоммерческими организациями. Специальные программы по поддержке мигрантов нацелены на повышение осведомлённости и предоставление консультаций в специальных центрах, где работают как социальные работники, так и сами мигранты. Важной составляющей таких программ является прямой контакт межкультурных работников с иностранцами в тех районах Мадрида, где сожительствует местное население и приезжие. Благодаря своим представителям все они могут встречаться на регулярной платформе «Форум по диалогу и сожительству».

 

Хельсинки

Население финской столицы насчитывает более 600 тысяч жителей, из которых 13 процентов составляют мигранты. Как и в Мадриде, в Хельсинки речь идёт не об интеграции, а о дружеском сожительстве всех представителей мегаполиса без исключения. К «группе риска» здесь относятся молодые мигранты из различных культур, являющиеся более уязвимыми, так как условия их жизни отличаются от условий жизни местного населения.

От лица администрации города Хельсинки выступила программный менеджер Ирма Сиппола. В своей презентации она сосредоточилась на молодых мигрантах и инновационных решениях их вопросов. Были представлены проекты, целью которых является поиск возможностей трудоустройства для молодых иностранцев без опыта работы, проведение курсов ораторского мастерства для молодых мигрантов и улучшение успеваемости с помощью метода «учу другого — учусь сам». Родителям молодых мигрантов оказывается информационная поддержка, позволяющая им свободно ориентироваться в финской системе образования, а с помощью молодёжи и их жизненных взглядов проводится профилактика преступности среди сверстников. Для профилактики ксенофобии со стороны местных жителей, опасавшихся снижения стандартов и качества социальных услуг, были запущены проекты по знакомству местного пожилого населения с молодыми иностранцами, недавно прибывшими в страну. В рамках этих проектов люди в парах могут вместе проводить свободное время, практиковать навыки общения на иностранном языке, узнать друг о друге много нового, а для молодых иностранцев это ещё и возможность дополнительного заработка. Ещё одним примером проверенного успешного проекта являются публикации и прямые презентации историй из жизни мигрантов.

 

Тилбург

Очень высокую оценку чешских участников конференции получило выступление представителей нидерландского города Тилбург. В этот город на юге страны недавно были распределены 1500 беженцев, живущих в специальном местном лагере для беженцев. Их заявления о предоставлении международной защиты постепенно рассматриваются в компетентных органах. Власти города с населением 200 тыс. человек приняли решение активно участвовать в процессе интеграции этих людей, чтобы их знакомство и дальнейшее сожительство с местным населением проходило как можно более гладко. Тилбург старается избежать непродуктивного пребывания мигрантов в лагерях для беженцев и повторного нарушения хрупких социальных связей, которые мигрант обретает в одном месте, а в результате последующего переезда вновь их теряет. Программный менеджер Криста ван дер Хейден представила инновационную модель, позволяющую быстро и всеобъемлюще осуществлять весь процесс на одном месте — начиная прибытием мигранта и заканчивая его интеграцией. Данная модель предлагает мигрантам индивидуальный подход и программу интеграции, созданную с учётом индивидуальных особенностей того или иного мигранта. Для профилактики ксенофобии со стороны некоторых старожилов городские власти проводят общественные дискуссии. Представители городского совета, включая главу администрации и специально обученных сотрудников, часто общаются с местным населением прямо на улицах города. Жители Тилбурга могут познакомиться с недавно прибывшими иностранцами на совместных обедах и ужинах. Тилбург также использует истории из жизни иностранцев, создавая на их основе видеоклипы для всеобщего знакомства жителей города.

 

Канада

Зарубежные презентации завершил Крэг Дандас из посольства Канады в Вене. Он рассказал о целенаправленном подходе Канады к вопросам миграции и интеграции иностранцев, а также о структуре программы частной поддержки мигрантов. Канадский эксперт обрисовал действующую модель индивидуального участия жителей в приёме мигрантов и их последующей интеграции в канадское общество. Таким образом, индивидуальные меценаты на практике поддерживают интеграцию недавно прибывших иностранцев, что зарекомендовало себя как очень эффективный метод.

 

Чешский опыт

В панельной дискуссии Ленка Шафранкова-Павличкова и Томаш Юрчик из Отдела социальной интеграции Администрации г. Брно подчеркнули, что Брно также старается относиться к иностранцам как к любым другим жителям города. Ключевым аспектом при этом считается уменьшение межкультурных барьеров при коммуникации с чиновниками.

Городу Пльзень уже несколько лет назад пришлось искать способы адекватной реакции на возросшие потоки иностранной рабочей силы. Для этого использовались в том числе и так называемые «эмерджентные» проекты, пока не наладилась эффективная система коммуникации и предоставления услуг со стороны государственных и городских властей и некоммерческих организаций. Начальник Департамента социальных услуг Алена Гинкова и начальник Отдела безопасности и профилактики преступности Алеш Пруша отметили, что несмотря на это Пльзень постоянно имеет дело с новыми вызовами, например, при решении проблем и конфликтов лиц, приезжающих на заработки из государств ЕС: в первую очередь Румынии и Болгарии.

Представитель Администрации района Прага 14 Франтишек Брадач, основываясь на своём многолетнем опыте, рассказал о важности функционирования системы интеграции на уровне всей районной администрации и её влиянии на работу конкретных субъектов, реализующих программы по интеграции иностранцев на местном уровне. С теми же проблемами сталкивается и администрация Праги 4; Ян Яноушек из управления делами главы администрации района рассуждал о необходимости однозначного наделения полномочиями по вопросам интеграции иностранцев органов местного самоуправления, что приведёт к эффективной реализации поставленных задач.

Лейтмотивом выступления Томаша Таиха из Отдела по интеграции иностранцев и национальным меньшинствам Администрации района Прага 7, напротив, стал поиск подходящих способов активной коммуникации с иностранцами и их информирование со стороны районных властей.

Семинар под названием «Инструменты и опыт успешной интеграции» был организован Интеграционным центром Прага при участии экспертов из кёльнского Института межкультурных компетенций. Немецкие ораторы беседовали с представителями интеграционных центров, государственных структур, органов местного самоуправления и некоммерческих организаций о специфике целевой аудитории в контексте межкультурных компетенций, а также стратегиях и инструментах работы с ней.

Второй семинар «Процесс интеграции иностранцев — о мигрантах с мигрантами» организовала НКО «Слово 21». На семинаре рассматривался процесс интеграции, дружеского сожительства и активного участия мигрантов в жизни общества. При участии ведущего, в формате «вопрос–ответ» были рассмотрены, например, следующие вопросы: роль муниципалитетов, районных властей и некоммерческих организаций при реализации проектов и стратегий на местном уровне, активное участие мигрантов в местной политике, интеграция лиц с ограниченными возможностями и профилактика ксенофобии.

 

Данная статья вышла в издании «Слово – журнал для иностранцев и об иностранцах», № 3/2017. Подробнее см. здесь: www.slovo21.cz.